Resumo objetivo:
O artigo analisa a ameaça percebida dos EUA a Cuba no contexto da chamada "Doutrina Trump", que intensificou a pressão sobre países da América Latina. Destaca que, embora uma invasão militar seja considerada improvável devido aos altos custos políticos e militares, o governo Trump tem focado em apertar o embargo econômico e as sanções, agravando a crise cubana. As forças armadas de Cuba estão em alerta, mas especialistas avaliam que medidas coercitivas econômicas são a principal ferramenta de pressão atual.
Principais tópicos abordados:
1. A escalada da política externa agressiva dos EUA na América Latina sob Trump ("Doutrina Donroe/Corolário Trump").
2. O foco na ameaça a Cuba, com alerta militar e exercícios defensivos no país.
3. O embargo econômico como principal instrumento de pressão, ampliado por medidas burocráticas e sua influência global.
4. A avaliação de que uma invasão militar é improvável, mas a pressão econômica e política permanecem intensas.
Após o surpreendente (e ilegal) sequestro de Nicolás Maduro, presidente da Venezuela, pelo governo Trump, a maior parte da atenção global passou a se concentrar nas ameaças subsequentes de Washington de assumir o controle da Groenlândia, independentemente das implicações para a possível reação e o futuro da OTAN, e em sua beligerância em relação ao narcotráfico na Colômbia. No entanto, Cuba é o país mais obviamente ameaçado pelo que Trump, vaidosamente, chamou de “Doutrina Donroe” e “Corolário Trump”, relembrando com orgulho as declarações americanas de 1823 (por James Monroe) e 1904 (por Teddy Roosevelt), que moldaram a política dos EUA em relação à “região” latino-americana até a década de 1930. Desde os tempos de Thomas Jefferson, Cuba tem desempenhado um papel importante nas atitudes (e ações) dos EUA em relação ao Caribe e à América Central. No entanto, o episódio Maduro trouxe uma nova dimensão à política norte-americana na região: como a primeira incursão militar aberta em território continental sul-americano, sugere que agora não há limites para o belicismo dos EUA nas Américas. Isso parece ter colocado Cuba na mira de futuras intervenções imperialistas. Ou será que não? Em pé de guerra Em certo sentido, todas as verdades acima parecem auto-evidentes, dada a imprevisibilidade das ações de Trump. Ele deu sequência às suas ameaças sobre a Groenlândia sugerindo que o presidente de Cuba, Miguel Díaz-Canel, faria bem em mudar suas políticas se quisesse evitar o destino de Maduro. Além disso, devemos lembrar que o secretário de Estado americano, Marco Rubio, um cubano-americano de segunda geração, há muito tempo defende uma aplicação mais agressiva das sanções contra Cuba — que ainda estão em vigor e foram repetidamente reforçadas nas últimas décadas — e até mesmo uma abordagem mais intervencionista para finalmente pôr fim ao sistema político cubano. É possível perceber sua influência na mais recente ordem executiva de Trump, de 29 de janeiro, sobre a qual falaremos mais adiante. Enquanto isso, os cubanos na ilha chegaram às suas próprias conclusões, com crescentes temores sobre o que Trump poderia fazer. As forças armadas de Cuba, que estão em estado de alerta desde 1960, encontram-se em pé de guerra, acelerando e ampliando seu exercício militar anual, conhecido como “Guerra de Todo o Povo”, para militares da ativa e reservistas. No entanto, vale lembrar que os cenários planejados pelo Pentágono sobre uma ação militar contra Cuba concluíram várias vezes que o custo das baixas norte-americanas seria politicamente inaceitável, dada a prontidão e o treinamento das forças à disposição do governo cubano. Isso pode explicar por que poucas declarações sobre Cuba partiram de Trump ou Rubio. De modo geral, portanto, a avaliação dos especialistas tende a ser de que uma invasão ainda é improvável. Apertando o nó da forca Muito mais provável é a ameaça, bastante real, de medidas burocráticas para apertar ainda mais o embargo contra a economia cubana. O primeiro mandato de Trump teve mais de 240 medidas dessa natureza, limitando ainda mais a capacidade de Cuba de atrair investimentos, receber moeda forte ou importar petróleo e alimentos tão necessários para qualquer país. O alcance do embargo, que ainda é implementado principalmente pelos EUA e Israel, agora se estende por todo o mundo, uma vez que as complexas redes que sustentam bancos e seguradoras não americanas frequentemente incluem entidades sediadas nos EUA que seguem as leis norte-americanas. Portanto, embora a maioria dos governos rejeite o embargo, seus bancos o aceitam de fato. Eles também levam em consideração a definição unilateral dos EUA sobre Cuba ser um “Estado patrocinador do terrorismo”. Tudo isso adicionou um novo senso de crise à “tempestade perfeita” que atingiu Cuba entre 2018 e 2020, com a coincidência da primeira presidência de Trump, da pandemia de COVID-19, do fim da presidência de Raúl Castro e da fusão, há muito esperada, das duas moedas cubanas. “Para além das ameaças de Rubio de destruir definitivamente a economia cubana, uma dimensão significativa da crise envolveu o assassinato de 32 militares cubanos que faziam a segurança de Maduro.” A intervenção dos EUA incluiu, desde então, ameaças de interromper o fornecimento de petróleo da Venezuela e do México para Cuba. Em 29 de janeiro, Trump assinou uma ordem executiva para impor, como medida emergencial para proteger a segurança dos EUA, o bloqueio de quaisquer petroleiros com destino a Cuba. No geral, essas ameaças provavelmente agravarão a já drástica escassez de combustível para transporte e energia em Cuba, uma escassez que tem causado apagões diários há anos, desmoralizantes e agora revoltantes para os cubanos, especialmente nas áreas rurais e províncias do interior. No entanto, as suposições sobre a importância do petróleo venezuelano podem ter sido um tanto equivocadas. As exportações venezuelanas para Cuba (há muito trocadas pelo fornecimento de profissionais médicos e de outras áreas) têm diminuído constantemente, uma vez que as sanções dos EUA contra a Venezuela afetaram o investimento em infraestrutura petrolífera para manter e modernizar a produção. Diante desse declínio, Cuba tem comprado cada vez mais petróleo do Brasil, México, Colômbia e Espanha, além de adquirir energia da Turquia na forma de navios geradores. Essas medidas nunca são suficientes, é claro, mas representam até 50% das necessidades de Cuba. Nesse contexto, as novas declarações de Trump sobre a importância do petróleo mexicano para Cuba e as ameaças de mais decretos presidenciais são muito mais preocupantes para Cuba e os cubanos. Patriotismo Para além das ameaças de Rubio de destruir definitivamente a economia cubana, uma dimensão significativa da crise envolveu o assassinato de 32 militares cubanos que faziam a segurança de Maduro quando as forças norte-americanas invadiram a residência presidencial. O fato de todos os 32 terem sido mortos sugere que, embora os defensores tivessem jurado não se render, foram efetivamente executados pelos invasores. Essa notícia teve um impacto muito particular, mas talvez previsível, dentro de Cuba. Durante décadas, os cubanos tiveram uma visão predominantemente positiva da estratégia da política externa do país, que consiste em promover um “internacionalismo” ativo em todo o mundo, com o envio substancial de trabalhadores para outros países do Sul Global nas áreas médica, científica, educacional, agrícola, entre outras. Isso se mantém verdadeiro apesar das perdas de vidas que as vezes resultaram dessa prática, como por exemplo durante a libertação de Angola, onde lutaram contra as invasões apoiadas pelos EUA na África do Sul, entre 1975 e 1989. Não é exagero dizer que a maioria dos cubanos continuou a ver essa estratégia como motivo de orgulho nacional, especialmente no que diz respeito à resposta à COVID-19 e outras epidemias, bem como a desastres naturais. Muitos observadores em Cuba, na época da captura de Maduro, viram evidências claras de que a maioria dos cubanos, mesmo aqueles críticos do governo ou do sistema cubano, reagiu com horror e raiva aos ataques. Grandes multidões desfilaram diante dos caixões, que foram velados após o retorno dos restos mortais dos soldados a Cuba, e participaram de marchas massivas no dia seguinte em Havana e em todos os 169 municípios cubanos. Essa participação pareceu confirmar o que observadores já presenciavam em outros lugares, ou seja, a determinação (talvez retórica) dos cubanos em resistir a qualquer tentativa de Trump de impor o mesmo destino ao seu país, incluindo qualquer tentativa de reformular o sistema político cubano por meio de coerção ou ameaças. Em outras palavras, as mortes parecem ter reacendido rapidamente as chamas da conhecida e profunda propensão cubana ao nacionalismo. Ao longo dos anos, as ações dos presidentes dos EUA para acumular ainda mais sofrimento sobre a população cubana frequentemente alimentaram essas mesmas chamas, refletindo o patriotismo que há muito caracteriza a cultura política e ideológica de Cuba, tanto antes quanto depois de 1959. Especialmente durante a década de 1990, no auge da crise do “Período Especial” e da austeridade que se seguiu ao colapso da União Soviética, o patriotismo tornou-se uma das chaves para a notável sobrevivência do sistema. A recente reação popular à repressão dos EUA, portanto, não deveria ser uma surpresa, talvez sugerindo que haja maior apoio (ou tolerância) ao sistema do que muitos supunham. Perspectivas parciais Nos últimos anos, as notícias sobre protestos públicos em Cuba nas redes sociais alimentaram a percepção de descontentamento popular. Embora essas notícias muitas vezes sejam precisas, também houve muitos casos de exagero, e talvez devêssemos encará-las com cautela. Em primeiro lugar, Havana não é como o resto de Cuba. Embora a capital apresente maiores indícios de dissidência aberta e relativa riqueza, também abriga uma camada pobre que, por não ter acesso a moeda forte, sofre mais do que a maioria com a inflação. Da mesma forma, enquanto o resto de Cuba geralmente sofre mais com a falta de acesso a bens e energia, as evidências fora da capital apontam para um apoio mais amplo ao sistema. Em segundo lugar, embora os cubanos há muito tempo estejam dispostos e aptos a reclamar veementemente da escassez de suprimentos, filas e cortes de energia, e suas frustrações e raiva mais recentes sejam reais, a maioria ainda parece disposta a tolerar a escassez (ainda que com resignação). Também parece haver cubanos suficientes determinados a proteger as conquistas que o sistema lhes proporcionou, especialmente diante da hostilidade constante do “velho inimigo”. Todos os cubanos sabem que os EUA têm oferecido abrigo e oportunidades materiais a seus familiares ao longo de décadas — uma oportunidade visível na atual e substancial dependência de Cuba das remessas de emigrantes. Ao mesmo tempo, muitos continuam a sentir instintivamente que os políticos desse mesmo país estão sempre buscando controlar o destino de Cuba por meio de coerção e estrangulamento econômico. Entre duas crises Em 1994, expliquei a crise pós-soviética de Cuba e sua provável sobrevivência usando dados cuidadosamente tratados. Argumentei na época que 20% a 30% da população apoiava ativamente o sistema, com uma proporção semelhante se opondo firmemente a ele (uma estimativa confirmada então por um importante dissidente). Isso deixava de 40% a 60% da população em uma posição intermediária, crítica, mas aceitando ou tolerando passivamente o sistema com todas as suas falhas. Pouco mudou desde então, a ponto de eu alterar significativamente essa avaliação. Agora, considero que esses números se aproximam de 20% a favor e 35% contra (mas podendo chegar a 40% em alguns momentos), com cerca de 45% a 60% ainda em uma posição neutra. Contudo, embora a crise atual possa não ser tão profunda em termos materiais quanto aqueles primeiros anos pós-soviéticos, quando a maioria dos cubanos temia genuinamente um colapso sistêmico, existem duas diferenças cruciais hoje. A primeira é a ausência de Fidel Castro ou Raúl Castro em quem se possa depositar confiança, respeito ou deferência. Os membros da liderança pós-2018 estão paralisados pela falta de legitimidade ou autoridade histórica, aparentemente incapazes de reverter uma onda de declínio material amplamente percebida. “Os jovens cubanos de hoje, por outro lado, cresceram conhecendo apenas uma Cuba tristemente austera desde 1991, e sua dependência das redes sociais estrangeiras é maior do que entre seus pais e avós.” Em termos muito precisos, a verdadeira crise em Cuba agora é política, e não material. A evidência surpreendente do aumento expressivo do tráfego rodoviário em Havana sugere um nível considerável de acumulação de riqueza, pelo menos por lá, com muito mais bens visivelmente disponíveis do que jamais houve na década de 1990. Para a maioria dos cubanos, o principal desafio material agora é a relativa indisponibilidade desses bens, devido à escalada dos preços. A segunda diferença também é política: o distanciamento da juventude e a emigração de mais de meio milhão de jovens cubanos em apenas alguns anos. As emigrações em massa da década de 1960 trouxeram algumas vantagens, como a liberação de moradias prontas para muitos pobres e o enfraquecimento de qualquer oposição organizada. Os jovens cubanos de hoje, por outro lado, cresceram conhecendo apenas uma Cuba tristemente austera desde 1991, e sua dependência das redes sociais estrangeiras é maior do que entre seus pais e avós. Como resultado, é menos provável que compartilhem da fé de seus antepassados no sistema e mais provável que culpem seu próprio governo em vez dos EUA, chegando ao ponto de desacreditar as provas irrefutáveis do impacto do embargo. Parece haver um problema real de potencial alienação apolítica geracional. Dito isso, a participação de um grande número de jovens cubanos em todas as recentes marchas e manifestações contra os assassinatos em Caracas sugere que nem tudo é necessariamente como dizem e que o filão do nacionalismo intrínseco permanece profundo, mesmo entre os jovens. O fator Trump Desde 2012, os emigrantes têm o direito legal de retornar a Cuba, e o ambiente para migrantes é menos acolhedor nos EUA (que continua sendo o principal destino) e em muitas outras áreas desenvolvidas do mundo. Portanto, jovens que deixaram o país recentemente podem muito bem retornar à ilha, por obrigação ou por escolha própria, mas trazendo consigo uma visão diferente do sistema cubano e ainda frustrados com a Cuba que deixaram. Além disso, o efeito persuasivo de viver na “bolha” da Flórida muitas vezes tende a remodelar as atitudes dos emigrantes em relação ao abandono de sua terra natal (ou a justificativa retórica para isso). Mesmo que fossem apolíticos antes de partir, parecem absorver rapidamente os valores e julgamentos da comunidade cubano-americana. Essas dimensões da crise atual são difíceis de prever, mas a liderança cubana, sitiada e muito criticada, sabe que elas existem e que precisa abordá-las com urgência. Há alguns indícios de que a cultura cubana de patriotismo pode, eventualmente, moldar algumas dessas pessoas, tornando-as menos antissistema do que agora e menos antagônicas do que as ondas anteriores de migrantes para os EUA. Isso depende, em última análise, de como eles e suas famílias (dentro e fora da ilha) percebem as políticas dos EUA e a capacidade do governo cubano de encontrar alternativas ao embargo. Os próximos meses e anos certamente serão desafiadores e cruciais. É claro que o elemento mais imprevisível de toda a equação cubana é o que Donald Trump pode decidir fazer repentinamente. é professor de história da América Latina no Centro de Pesquisa sobre Cuba da Universidade de Nottingham. Seu livros são: "Leadership in the Cuban Revolution: The Unseen Story", "A Short History of Revolutionary Cuba: Revolution, Power, Authority" e "The State from 1959 to the Present Day and Cuba in Revolution: A History Since the Fifties".