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Article: Um estado perpétuo de exceção na El Salvador de Nayib Bukele

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Resumo objetivo: El Salvador mantém uma relação histórica de dependência assimétrica com os Estados Unidos, caracterizada por alinhamento em políticas de segurança (como a "guerra contra as drogas") e integração econômica subordinada. Recentemente, o presidente Nayib Bukele fortaleceu uma aliança com a política punitiva de Donald Trump, compartilhando afinidades por medidas de "mão dura" e visão patrimonial do poder. Apesar de tensões com o governo Biden devido a preocupações com direitos humanos e corrupção, os EUA moderam suas críticas para evitar que El Salvador aproxime-se ainda mais da China.

Principais tópicos abordados: 1. A relação histórica de dependência assimétrica de El Salvador com os EUA, nos campos de segurança e economia. 2. A aliança política contemporânea entre os governos de Nayib Bukele e Donald Trump, baseada em políticas punitivas e afinidades pessoais. 3. As tensões com o governo Biden devido a questões de direitos humanos e corrupção, atenuadas pelo interesse estratégico dos EUA em conter a influência chinesa na região.

Original URL

https://jacobin.com.br/2026/02/um-estado-perpetuo-de-excecao-na-el-salvador-de-nayib-bukele/

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Jacobin Brasil

Published Date

2026-02-10 19:46

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2026-03-04 11:55

Processed Date

2026-03-04 12:01

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A pequena nação centro-americana de El Salvador assumiu recentemente um papel desproporcional no hemisfério ocidental. Com um Donald Trump vingativo e imprudente de volta ao comando imperial, Nayib Bukele, um executivo de publicidade da geração millennial e entusiasta de criptomoedas, estabeleceu uma aliança produtiva com a política punitiva trumpista.
A relação de El Salvador com os Estados Unidos tem sido historicamente marcada por uma integração assimétrica tanto nos padrões de acumulação liderados pelos EUA quanto nos regimes de segurança, desde a Guerra Fria até a “guerra contra as drogas” e a “guerra contra o terror”. Na década de 1980, a ditadura militar de El Salvador foi sustentada por maciços investimentos em ajuda militar e econômica para financiar uma campanha de terra arrasada contra uma poderosa insurgência de esquerda. Após a transição negociada para a democracia liberal na década de 1990, sucessivos governos de direita conduziram o país por meio de uma reestruturação neoliberal e uma nova inserção subordinada na divisão internacional do trabalho, como fornecedor de mão de obra barata para exportação por meio de trabalhadores terceirizados e mal remunerados da indústria têxtil para marcas estadunidenses, e como fonte de trabalhadores migrantes criminalizados nos segmentos mais precários da economia estadunidense desindustrializada.
No início dos anos 2000, essas administrações usaram a ajuda dos EUA para implementar programas pioneiros de segurança de “mano dura”, ou mão pesada, contra as gangues de rua incipientes que floresciam entre as abundantes reservas de jovens descontentes excluídos do modelo de desenvolvimento do pós-guerra. Esses grupos ilícitos haviam sido deportados de suas origens nos EUA graças aos mesmos paradigmas de policiamento de tolerância zero que ajudaram a forjá-los, entre refugiados das guerras de contrainsurgência dos Estados Unidos que se viram em meio a uma crescente população excedente racializada nos centros urbanos e prisões dos EUA.
Em 2003, El Salvador enviou tropas para participar da invasão do Iraque pelos EUA. Em 2004, foi o primeiro país a assinar o Tratado de Livre Comércio entre a América Central e a República Dominicana (CAFTA-DR). Em 2005, tornou-se sede da Academia Internacional de Aplicação da Lei (ILEA), financiada pelos EUA, e em 2006, El Salvador adotou legislação antiterrorista inspirada no Patriot Act dos EUA.
A aliança entre Trump e Bukele confere uma nova dimensão política de reforço mútuo e escalada da tradicional relação de dependência. Ambos os líderes se apresentam como empresários bem-sucedidos e encaram a presidência como um projeto patrimonial. Compartilham afinidade por mídias sociais, criptomoedas e pela criminalização de salvadorenhos pobres. E, embora em graus desiguais, ambos têm a ganhar com essa relação, que coloca Bukele como um zeloso aliado na guerra regional de Trump contra gangues transnacionais criminosas e terroristas.
“A relação de El Salvador com os Estados Unidos tem sido historicamente definida por uma integração assimétrica tanto nos padrões de acumulação liderados pelos EUA quanto nos regimes de segurança.”
Eleito em 2019, Bukele cultivou laços estreitos com o primeiro governo Trump, assinando um acordo em setembro daquele ano para tornar El Salvador um chamado “Terceiro País Seguro” para receber migrantes que buscassem asilo nos Estados Unidos. As relações ficaram tensas com o governo Biden, que impôs sanções a membros do gabinete de Bukele por alegações de corrupção, e os democratas no Congresso, que impuseram restrições para limitar a ajuda militar em meio à crescente indignação com as violações dos direitos humanos do governo salvadorenho. Mesmo assim, o governo logo amenizou suas críticas à consolidação antidemocrática de Bukele por receio de incentivar novos acordos entre El Salvador e a China.
Em agosto de 2018, o governo de esquerda da Frente Farabundo Martí de Libertação Nacional (FMLN) rompeu relações com Taiwan em favor da República Popular da China. Foi Bukele, no entanto, quem colheu os frutos desse acordo. Logo após sua eleição, Bukele viajou à China para assinar acordos que incluíam doações para grandes projetos de infraestrutura, que se tornariam atrações emblemáticas em sua campanha para revitalizar e requalificar o litoral salvadorenho e o centro da capital para o turismo internacional.
Quando Trump retornou à Casa Branca, um Bukele fortalecido havia suspendido indefinidamente direitos civis fundamentais, demitido um terço do judiciário, substituído toda a Suprema Corte Constitucional e o procurador-geral, forçado partidos de oposição a deixarem o legislativo, tomado posse em um segundo mandato inconstitucional e começado a acumular uma enorme fortuna imobiliária familiar . Com a bênção de Trump, o partido de Bukele reformou a Constituição para permitir a reeleição indefinida, estender o mandato presidencial de cinco para seis anos e antecipar as eleições presidenciais de 2029 para o pleito de meio de mandato de 2027, aparentemente prevendo a erosão de sua resiliente imagem pública e na esperança de impulsionar os candidatos menos populares de seu partido em eleições para outros cargos.
Salvadorenhos em ambos os países foram vítimas da renovada amizade entre Washington e San Salvador, mas a mudança de foco do governo Trump em seu segundo mandato, que passou de usar a MS-13 como bode expiatório para o grupo venezuelano Tren de Aragua, colocou novas populações migrantes racializadas — incluindo chefes de Estado — na mira. Como resultado, em março de 2025, os Estados Unidos extraditaram 238 cidadãos venezuelanos para El Salvador, onde foram encarcerados sem nenhuma acusação formal no infame Centro de Confinamento de Terroristas (CECOT), juntamente com dezenas de migrantes salvadorenhos. Entre estes últimos estava Kilmar Abrego García, um residente de Maryland deportado por engano e posteriormente devolvido aos Estados Unidos. Desde então, o governo Trump busca sua expulsão para Uganda, Eswatini e Costa Rica.
Além de alugar suas prisões ao Departamento de Segurança Interna, Bukele abriu seus aeroportos para aviões de ataque estadunidenses, que começaram a realizar missões letais a partir de Comalapa em outubro. Os aeroportos salvadorenhos não são estranhos a operações secretas estadunidenses, tendo abrigado rotas ilegais de abastecimento da CIA e dos Contras para a Nicarágua durante a década de 1980. Desta vez, porém, talvez seja a primeira vez que um país abriga aeronaves estadunidenses envolvidas em ataques militares na região.
Antes que essas mesmas forças bombardeassem Caracas e sequestrassem o presidente Nicolás Maduro em janeiro de 2026, os migrantes foram libertados e enviados para a Venezuela como parte de uma troca de prisioneiros mediada pelos EUA. Documentos judiciais confirmaram posteriormente que o governo Trump pagou US$ 4,7 milhões a El Salvador para manter os homens detidos em nome dos Estados Unidos. O acordo incluía um compromisso dos EUA de retirar as acusações federais contra nove líderes da gangue MS-13 que enfrentavam processos nos Estados Unidos e devolvê-los a El Salvador, numa aparente tentativa de impedir a divulgação de seus depoimentos sobre os pactos corruptos de Bukele com o grupo criminoso, que tem servido como um importante contraponto político para ambos os chefes de Estado.
Testemunhos de migrantes libertados confirmaram os relatos de violência sexual, espancamentos e tortura transmitidos durante anos por sobreviventes salvadorenhos do estado de exceção de Bukele, que desde março de 2022 suspendeu garantias constitucionais, incluindo o devido processo legal, em nome do combate à criminalidade nas ruas. Cerca de 90 mil pessoas foram presas nos últimos anos, conferindo a El Salvador a maior taxa de encarceramento do mundo e mais que triplicando a população carcerária do país.
“O apoio dos EUA é fundamental para o projeto autoritário de Bukele.”
Com exceção dos menores, nenhum dos detidos na “guerra contra as gangues” de Bukele foi a julgamento até o momento; o legislativo estendeu o prazo de prisão preventiva para até cinco anos, deixando os presos em um estado efetivo de desaparecimento forçado. Pelo menos 470 mortes sob custódia do Estado foram confirmadas por grupos de direitos humanos até hoje: um terço com sinais de violência, um terço por negligência médica e o restante por causas ainda desconhecidas. O número real de mortes certamente é muito maior.
Desde o início do primeiro mandato de Bukele, os detentos em El Salvador têm sido privados de visitas de advogados ou familiares. O Centro de Detenção de El Salvador (CECOT), no entanto, tornou-se um destino turístico para políticos, influenciadores e jornalistas de extrema-direita. Esses convidados transmitem ao vivo suas visitas guiadas e tiram selfies diante de um cenário humano cuidadosamente selecionado, composto por prisioneiros carecas e de semblante carrancudo, cujas tatuagens de gangues visíveis os identificam como detentos de longa data, presos muito antes do mandato de Bukele.
Dezenas de milhares dos detidos nas prisões em massa de Bukele não têm qualquer ligação com gangues; além de criminalizar os pobres, o estado de exceção também se mostrou um instrumento eficaz para perseguir ativistas da oposição, defensores dos direitos humanos e comunidades no caminho de empreendimentos imobiliários privados apoiados pelo governo. As prisões salvadorenhas abrigam dezenas de presos políticos, e muitos outros foram forçados ao exílio, à medida que uma nova lei sobre agentes estrangeiros fecha organizações sem fins lucrativos e associações civis tradicionais em todo o país.
Deixando de lado as afinidades afetivas, o apoio dos EUA é fundamental para o projeto autoritário de Bukele. A economia de El Salvador permanece estruturalmente dependente dos Estados Unidos em quase todos os sentidos: os Estados Unidos são o principal parceiro comercial de El Salvador; desde 2001, o dólar estadunidense reina como moeda nacional, e a diáspora salvadorenha nos Estados Unidos representa quase 25% da população de El Salvador, sem contar aqueles nascidos nos Estados Unidos, filhos de pais salvadorenhos; as remessas consideráveis desses trabalhadores representam agora 25% do PIB.
Até o momento, Trump recompensou Bukele por seus serviços. As exportações salvadorenhas foram atingidas por uma tarifa de 10% (em vigor até que Bukele negociasse um acordo com o governo Trump para uma isenção), mas, embora seu governo tenha buscado cancelar o status de proteção temporária (TPS, na sigla em inglês) que protege centenas de milhares de migrantes do Afeganistão, Camarões, Haiti, Honduras, Nepal, Nicarágua e Venezuela da deportação, os quase 200 mil salvadorenhos com TPS foram poupados até agora. O Departamento de Estado de Trump também recompensou Bukele elevando o alerta de viagem para o país, mesmo com cidadãos estadunidenses sendo presos em massa por Bukele. Um acordo de US$ 1,4 bilhão com o Fundo Monetário Internacional para o país — cujas negociações foram suspensas durante o governo Biden — foi finalmente aprovado em fevereiro.
Contudo, a aliança com o governo Trump acarreta riscos políticos. Os salvadorenhos nos Estados Unidos têm sido submetidos ao terror desencadeado pelas batidas policiais de Trump em redutos da diáspora, como Los Angeles e Washington, D.C., mas El Salvador não tem defendido seus emigrantes. Em vez disso, Bukele tem alimentado o discurso desumanizador, reproduzindo a campanha difamatória racista de Trump contra migrantes como Abrego. Além disso, Trump é um aliado inconstante e, diferentemente do México, ao norte, El Salvador tem pouca influência estratégica a seu favor, seja econômica ou de qualquer outra natureza.
“O sistema carcerário de Bukele foi forjado por décadas de intervenção e exploração imperialista para abrigar um inimigo nascido nas próprias entranhas do império.”
Bukele já enfrenta desafios internos. O acordo para arrendar território soberano para aprisionar ilegalmente migrantes venezuelanos não foi bem recebido no país; notavelmente, as comunicações de Bukele sobre o assunto foram feitas em inglês para um público estrangeiro. Embora ele anuncie seu apoio interno, impulsionado pelo alívio das atividades de gangues de rua após a repressão de 2022, medidas como a adoção do Bitcoin e a revogação da proibição histórica da mineração de metais no país têm sido profundamente impopulares, corroendo gradualmente seus índices de aprovação.
Enquanto isso, a estratégia de acumulação de rendas de Bukele está impulsionando apropriações de terras, despejos e deslocamentos ao longo da costa do Pacífico e nos centros urbanos. O custo de vida disparou, aumentando juntamente com os índices de pobreza e a dívida pública, que agora se aproxima de 100% do PIB, ao passo em que há uma queda do investimento estrangeiro direto. À medida que as reservas de consentimento ameaçam diminuir, Bukele está reforçando os meios de coerção.
O sistema carcerário de Bukele foi forjado por décadas de intervenção e exploração imperialista para abrigar um inimigo nascido nas entranhas do próprio império. Essas tecnologias de violência são sucessivamente reaplicadas em ambos os lados da fronteira. De fato, Trump parece ter se inspirado na estética espetacular da crueldade de Bukele, transmitindo ao vivo batidas policiais de imigração, transformando a violência estatal em “conteúdo” e convidando influenciadores da extrema direita para a imprensa na Casa Branca, enquanto devotos como Elon Musk clamam pela replicação dos expurgos no judiciário promovidos por Bukele.
Novas e grotescas formas de repressão e dominação são forjadas a cada ricochete do bumerangue imperial. À medida que a diplomacia das armas estadunidense retorna ao Caribe e as forças de segurança federais são mobilizadas para ocupar as principais cidades dos EUA, o estado de exceção se multiplica, dobrando-se infinitamente sobre si mesmo como um espelho de parque de diversões, de San Salvador a Washington, de Gaza a Minneapolis, e vice-versa.
é doutoranda em Estudos Latino-Americanos na Universidad Nacional Autónomo de México (UNAM) na Cidade do México.